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老年大学“一票难求”,基础设施建设要加快

发布时间:2019-12-01 16:51:52 来源:网络

图:老年大学

随着生活水平的不断提高,许多老年人不再仅仅满足于“老年人的安全感”,而是追求“老年人的学习感”和“老年人的幸福感”。老年人教育正成为许多老年人的新需求。尽管需求巨大,但目前市场能够提供的老年教育服务远不能满足老年人的“学习”需求,老年大学仍然面临“难找”的现状。根据中央电视台的财经报道,在北京东城区的一所公立老年大学,学生人数已经超过4000人。虽然每年开放的班级数量已经增加到100多个,但是报名的名额仍然很难找到。

老年大学中的“一票难求”现象几年前就已经出现,并且具有一定的普遍性,不仅仅局限于一些城市。近年来,全国老年大学的数量有所增加,但老龄化正在加速,供需差距仍在扩大。

根据国家老龄办公室发布的数据,截至2017年底,60岁及以上人口为2.41亿,占总人口的17.3%。据估计,到2020年,60岁以上老年人的人口将增加到约2.55亿,老年人的抚养比率将增加到约28%。独居空巢老人的数量将增加到大约1.18亿。如此庞大的老年人口基数自然会产生对老年大学的巨大需求。然而,相关资源的供应显然不足。目前,我国有76,000多所高中,其中包括远程教育在内的高中生有1,300多万,但这仅占60岁及以上老年人口的5%左右,这说明了供需矛盾。

老年大学不同于养老院。后者的重要性无需多言,因此在相关政策中得到了更多的关注和支持。然而,随着老年人社会进步的深入,以老年人文化学习服务为主的老年大学变得越来越迫切。这自然要求捐赠资源的供应和投资不再局限于基本生活服务,文化服务也是不可或缺的。因此,为了缓解老年大学“一票难求”的局面,首先要在政策层面转变观念,允许社会养老资源和基础设施的供给,实现基本生活服务和文化服务的同步。

事实上,在这方面不乏顶级设计。例如,根据国务院办公厅发布的《老年人教育发展规划(2016-2020)》,到2020年,县级以上城市原则上至少应有一所老年大学,50%的乡镇(街道)有老年学校,30%的行政村(居委会)有老年学习点。与这一目标相比,各地的实施情况应该有一个全面的了解。此外,老年大学的建设不仅需要土地资源,还需要相应的人才和技术支持,就像普通学校一样。在这方面,增加对老年大学建设的投资应该是一个系统工程。

当然,这并不意味着政府只能“承担责任”。像疗养院的发展一样,吸引社会资本也同样重要。在这方面,我们首先需要有一个更明确的制度和条例,以便真正消除私人资本进入的障碍和担忧。例如,今年4月,国务院办公厅发布了《关于促进养老服务发展的意见》,提出扩大养老服务投融资渠道。主要包括三项措施,即促进养老服务机构融资问题的解决,扩大养老服务行业相关企业债券发行规模,全面实施外资养老服务机构国民待遇。老年大学的发展也需要这样的政策支持。

然而,为了建设一所老年大学,我们也应该借鉴养老院建设的经验。一方面,各地可以参照养老院建设投资规模,按一定比例为老年大学分配相应的建设指标。另一方面,在建造疗养院的过程中,有些地方出现了“一个公共疗养院难找,私人疗养院入住率低得可怜”的尴尬局面。老年大学的建设应该避免这种尴尬。此外,满足老年人的文化服务需求不一定仅限于老年大学,还可以鼓励更多创新的社会服务。

银发社会正在加速它的到来。它对社会的各个方面提出了新的要求,甚至新的挑战,养老金就是其中之一。让老年人为老年人“有安全感”和“有学习感”。养老院和老年大学等老年设施并不短缺。在这方面,有必要加快补课,与老年社会的发展趋势相竞争。

(来源:光明网)


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